По его словам, предложение осуществлять обмен криптовалюты на русские рубли через операторов обмена цифровых финансовых активов вызывает сомнения, так как статус этих юрлиц «непонятен», и поэтому криптоинвесторы не станут работать с ними. Однако это не значит, что житель либо компания не смогут приобрести что-то на криптовалюту, а магазин — принять в качестве оплаты биткоин либо иные цифровые деньги.
Проект спроектирован на основе закона, который готовил министр финансов, но есть одно ключевое новшество, отмечает аналитик Альпари Веселин Петков: криптобиржи заставят верифицировать любого участника торгов, исключая анонимность транзакций.
«С целью обеспечения защиты неквалифицированных инвесторов законопроектом предусматривается наделение Банка Российской Федерации полномочием по установлению ограничения в отношении суммы приобретения токенов лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами», — сказано в объяснительной записке к законопроекту.
Авторы законопроекта подчеркнули, что проект следует в русле подходов к регулированию краудфандинга, выработанных опытом развитых правопорядков, выражающихся, в первую очередь, в том, что регулируются только те виды краудфандинга, которые связаны с получением инвестором финансового результата на вложенные инвестиции, и не регулируются виды, связанные с безвозмездной передачей средств (пожертвованием имущества).
Все сделки с криптовалютой авторы документа предлагают осуществлять через особых операторов обмена, которыми могут стать только юридические лица. Зато их можно будет обменять на настоящие деньги — правда, только через особых операторов.
Нам нужно, опираясь на международный опыт, выстроить такую регуляторную среду, которая даст возможность систематизировать отношения в данной сфере, защитить, безусловно, интересы жителей. Но на рассмотрение в Государственную думу, скорее всего, будет вынесен вариант, вначале предлагаемый Минэкономики, — ограничить вложения для неквалифицированных инвесторов суммой 1,4 млн руб. на протяжении одного года. «А пока, по некоторым данным, не менее 90 процентов проектов являются мошенническими схемами», — подчеркнул депутат.
«Законопроект прошёл нужные экспертизы правового характера, замечаний лингвистического и юридико-технического характера не имеется, и он готов фактически к принятию в третьем чтении».
Согласно законопроекту, криптовалюта и токен — это имущество. Поправки в КоАП и иные изменения стоит вносить только после этого, когда будет видна практика применения закона, сообщил Игорь Дивинский.
Напомним, что в США после того, как государство заставило американские криптовалютные биржи проводить верификацию собственных клиентов, финансовые регуляторы начали обговаривать потенциальное налогообложение на криптовалютную торговлю.
В середине зимы Минфин обнародовал законодательный проект «О цифровых финансовых активах», призванный установить правовую основу для регулирования рынка криптовалют. Он обратил внимание, что нужно регулировать инвестирование через токены по аналогии с существующей системой для ценных бумаг, а еще поручил создать порядок, как взымать налоги за майнинг. «Такое регулирование имеет право на существование, однако оно, безусловно, не даст возможности адекватно использовать криптоэкономику для собственных нужд», — считает руководитель группы по предоставлению юридических услуг для технологических проектов компании Deloitte СНГ Артем Толкачев.
В руководстве уже несколько лет спорят о том, что запретить и что разрешить россиянам в данной сфере.
Немного прояснилась последующая участь в России биткоинов и остальных видов криптовалют.
Разработкой законодательного проекта, в соответствии с поручением президента, занимались министр финансов и Центральный банк.
«Из документа исключены субъективные требования к деятельности краудплатформ, установлен порядок контроля Банком РФ, конкретизированы ограничения для лиц, не включенных в список операторов краудфандинговых платформ», — сообщили в Минэкономики.
Специалисты признают, что положения законопроекта, с одной стороны, защищают инвесторов и наносят прямой удар по темным и серым зонам экономики, однако «одновременно они ограничивают развитие криптовалютных и блокчейн проектов, расположившихся в законной плоскости», — полагает Олег Равнушкин.